在当代工程建设领域，科学的造价控制是实现投资效益、保障项目成功的关键。它并非简单的成本核算，而是一项贯穿项目始终的系统性管理工作。特别是在建筑行业现代化管理进程中，工程预结算与全过程成本控制日益显示出其枢纽地位。本文将聚焦工程建设实践，以直接、紧凑的笔触，剖析造价控制的核心环节与有效措施。

一、工程造价的内在特性与挑战

理解工程造价控制，首先需明确其基本属性与伴随的动态挑战。工程造价具有鲜明的个体差异性，不同项目的规模、功能、施工条件千差万别，导致成本投入结构迥异，无法套用统一模式。其大额性特征显著，一个项目的总投资动辄涉及数亿元，对项目各参与方乃至区域经济均可能产生重大影响。这种巨额投入更凸显了准确控制的重要性。

工程造价的控制过程充满了多变性与动态性。一个工程项目从决策到竣工，周期漫长，期间材料价格浮动、人工成本调整、设计方案变更、现场不可预见因素等，都会对蕞终造价形成冲击。这意味着，造价控制不能是静态的一纸预算，而必须是贯穿始终的动态监控与调整过程，其准确性往往需待项目竣工才能蕞终定论。施工阶段作为项目主体，尤其容易因合同条款疏漏、设计变更频繁、现场管理失序等因素导致造价失控。

二、面向全过程：造价控制的枢纽环节

应对上述挑战，有效的造价控制必须打破部门壁垒，树立全过程管理理念。传统的分段式、孤立化的管理模式是导致投资失控的主要原因之一。全过程造价控制要求在设计、招投标、施工、结算等关键阶段形成连贯的责任链条。

设计阶段是造价控制的龙头与灵魂。此阶段的决策对项目总投资的影响程度更大，优化设计方案是节约投资的根本性措施，往往能以较小的投入获得显著的产出比提升。必须强化初步设计及施工图设计的深度与经济性对比分析，避免施工阶段因设计缺陷或标准过高导致大量变更。

招投标与合同签订是确立造价控制基线的重要环节。一份严谨、权责清晰的合同是后续一切管理工作的法律基础，能有效减少因条款模糊、范围不清引发的争议与成本增加。在宁夏地区的工程实践中，参照已有的招标文件示范文本，明确技术标准、计量计价规则及风险分担机制，对于控制造价具有重要意义。

施工阶段的动态控制是关键执行战场。这一阶段的控制主要围绕“人、材、机、费”四大成本要素展开，核心在于精细化与动态化。

竣工结算阶段的审核是蕞后一道防线。这一阶段需依据合同、设计图纸、变更签证、市场价格信息等，对承包商申报的结算资料进行严格、细致的审核，确保工程量和价格的准确性，防止虚报冒算。

三、数据支撑与科学方法：造价控制的基础

在强调管理实践的科学的造价控制离不开可靠的数据支撑与分析方法。工程造价指标的测算与运用，为投资估算、设计概算和投标报价提供了重要参考基准。通过对大量代表性工程案例的造价数据进行科学测算、分类与归纳，可以形成如房屋建筑工程平方米造价指标等实用工具。例如，在宁夏地区，参考造价管理部门发布的《房屋建筑和市政工程造价指标》，有助于项目在决策和设计初期就对不同功能建筑（如高层住宅、办公楼、教学楼、医疗建筑等）的成本水平建立清晰的认知，从而为限额设计提供依据。

这些指标通常基于特定价格基期（如2022年某时段），并采用加权平均等方法计算得出，能够较为客观地反映一定时期内、特定地域内同类工程的造价水平。建设单位与造价咨询单位在项目前期充分利用这些公开的造价数据，可以显著提高投资估算与预算编制的准确性与科学性，避免决策阶段的盲目性。

协同与精进——造价管理的持久主题

工程造价控制是一项融合了技术、经济与管理的综合性工作，其成效直接关乎项目的经济效益。它要求摒弃孤立思维，建立贯穿决策、设计、交易、施工至结算的全过程协同管理链条。从设计方案的源头优化，到招投标的规则确立，再到施工阶段对人工、材料、机械的精细管控与动态核算，每一个环节都需严谨务实。在此过程中，运用科学的造价指标与分析工具，使成本预测与控制建立在可靠的数据基础之上，是实现准确控制、保障投资价值的关键支撑。 成功的造价管理是通过系统的规划、严格的执行与持续的优化，在确保工程质量和进度的前提下，实现建设成本的相当好化。