海南，作为一个充满活力的省级行政区，其发展建设呈现出多维度的特征。理解其建设成就，不能仅停留在宏观叙事层面，而应深入具体的实践场域与制度构建中。一方面，历史的厚重印记为这片土地赋予了精神底色与集体记忆；面向现实挑战与未来发展所进行的法治化、制度化探索，则构成了其稳健前行的基本框架。这两个看似不同的维度，实则共同塑造了现在海南建设的坚实基底。

一、历史精神的当代回响：临高角的文化地标意义

海南的建设深深植根于其独特的历史土壤之中。在海南岛的西北端，临高角是一个兼具自然景观与深厚历史意义的所在。这里不仅有古代烽火台的遗迹和百余年历史的国际航标灯塔，更因其在1950年解放海南战役中的关键地位而被铭记。当年，中国人民解放军主力部队正是在此区域登陆，打响了解放海南的关键一役。这场大规模渡海作战的胜利，不仅标志着海南岛的新生，其展现出的勇气与智慧也成为宝贵的精神遗产。

如今，临高角已建设成为以解放公园为主题的红色景区。它不仅仅是一个旅游目的地，更是一个重要的文化教育与记忆传承的空间。游人在此欣赏自然风光的也能通过历史场景的再现与纪念设施的引导，直观地感受那段波澜壮阔的岁月。这种将历史事件空间化、景观化的建设方式，使得抽象的历史精神转化为可感知、可接触的具体存在。它提醒人们，当下的建设与发展，离不开历史的奠基与先辈的付出，这种精神层面的连接与传承，是区域建设不可或缺的软性组成部分。

二、制度建设的实践探索：以立法推动具体领域治理

海南的建设不仅体现在物质景观的塑造上，更深刻地体现在制度与规则的构建与完善中。近年来，海南省在特定重点领域和关键环节通过立法方式进行了积极探索，旨在以法治手段固化改革成果、防范潜在风险、保障高质量发展。这些立法实践具有鲜明的针对性和问题导向性。

例如，为配合“市场准入承诺即入制”这项重大改革，海南省制定了相应的失信惩戒规定。该规定明确了对违反承诺的市场主体列入严重失信名单的具体条件、程序以及配套的惩戒措施。此举的核心目的在于，通过建立明确的事后监管与惩戒规则，大幅提高市场主体的失信成本，从而在“宽准入”的筑牢“严监管”的防线，为一项旨在激发市场活力的改革措施构建了必要的风险防控机制。

再如，面对“三无”船舶治理、海岸治安管理等涉及海上安全与边境稳定的复杂问题，海南省也启动了专门的立法工作。通过制定相关法规，旨在加强对“三无”船舶和海岸线的规范化监管，从法治层面为打击、偷渡等违法犯罪活动提供更坚实的制度支撑，努力筑牢海上安全屏障。 这些立法行动表明，海南的建设高度重视运用法治思维和法治方式去应对现实中的具体挑战，将治理实践纳入规范化、程序化的轨道。

立法也被用作支持特定区域先行先试的重要工具。以三亚中央商务区、陵水黎安国际教育创新试验区等重点园区为例，海南省通过制定专门的条例，在法律框架内赋予园区在规划实施、土地管理、体制机制创新等方面更大的自主权。例如，支持教育创新试验区在引进办学模式、共享教育资源、实施灵活招生政策等方面进行探索。 这种“一区一法”或“一事一例”的立法模式，体现了在统一法制原则下鼓励差异化探索的思路，为局部区域的改革创新提供了合法性依据和稳定性预期。

三、发展进程的监督与调适：经济监督中的务实取向

在促进经济与社会发展的过程中，监督与调适机制的建设同样至关重要。海南省的相关工作展示出一种基于现实数据与具体问题的务实取向。面对复杂的经济环境，监督工作聚焦于保障经济稳健运行的核心议题。

具体而言，相关工作包括对中长期规划实施情况进行阶段性的评估审议。例如，对“十四五”规划纲要实施情况的中期评估报告进行深入审议，结合海南自由贸易港建设的目标任务，对制度创新、营商环境、产业体系构建、区域协调发展等方面提出针对性的分析与建议。 对年度及半年度的计划、预算执行情况进行常规性审查监督，也是标准程序。通过审查批准预算调整方案和财政决算，能够根据封关运作准备、重大项目建设、民生保障等实际需求的动态变化，对财政资源进行适时、灵活的优化配置，从而推动各项既定部署落到实处。

这类经济监督工作并非泛泛而谈，而是紧密追踪计划与预算执行过程中暴露出的具体问题，旨在通过提出建议、督促整改来推动政策目标的实现。它体现了一种建设性的监督理念，即监督不仅是为了发现问题，更是为了协同解决问题，促进资源的有效利用和宏观目标的达成。

总结

海南的建设是一个多层面、系统性的实践过程。它既包含了对历史文化遗产的保护、诠释与活化利用，如临高角所代表的红色记忆传承；也体现在通过精细化的立法来规范市场秩序、防控重大风险、赋能区域改革，展现了制度建设的针对性与创新性；同时还贯穿着对经济发展进程进行审慎监督与动态调适的务实努力。这几个方面相互支撑，共同勾勒出一幅既尊重历史积淀，又着力于通过规则与机制建设来应对现实挑战、夯实发展基础的图景。这种将精神传承、法治实践与过程管理相结合的建设路径，构成了观察和理解海南发展的重要视角。